Una empresa de publicidad suministra las luminarias en el Ayuntamiento de Mexicali con simulación de competencia en licitaciones, y subcontrataciones a una empresa china.
Por Guadalupe Lizárraga
La compra e instalación de luminarias en la ciudad de Mexicali, bajo la administración de Norma Bustamante, presenta irregularidades en torno al proceso de contratación y proveedores. Una empresa de publicidad foránea se ha convertido en la principal proveedora de luminarias utilizando la simulación de competencia en el proceso licitatorio y subcontratando a una empresa china.
El proveedor de luminarias del Ayuntamiento de Mexicali es Fernando García Hevia, representante y principal accionista de la empresa “Planeación y Análisis de Tecnología S.A. de C.V.”, con RFC PAT060825. Sin embargo, esta empresa fue constituida en la ciudad de León, Guanajuato, el 20 de septiembre de 2006, como empresa de publicidad nominada “Publicidad y Alta Tecnología, SA de CV”.
Según información obtenida por Los Ángeles Press, a través de la Plataforma Nacional de Transparencia, esta empresa que provee las luminarias ha experimentado varios cambios significativos, incluyendo modificaciones en su denominación, domicilio y objeto social. Incluso ha tenido cambios también ante el Registro Público de Comercio de la Secretaría de Economía.
Tras la modificación del nombre, de “Publicidad y Alta Tecnología S.A. de C.V.” a “Planeación y Análisis de Tecnología S.A. de C.V.”, mantuvo el acrónimo con el que se identifica: PALTEC. Con respecto al domicilio fiscal, el cambio fue de la ciudad de León, Guanajuato, a la Ciudad de México.
| Acto | Fecha |
| Constitución de Publicidad y Alta Tecnología S.A. de C.V | 20 septiembre de 2006 |
| Modificación al objeto social, no establece la instalación de luminarias ni de tecnología LED | 21 febrero de 2014 |
| Cambio de denominación a Planeación y Análisis de Tecnología S.A. de C.V | 26 abril de 2018 |
| Cambio de domicilio de León, Guanajuato a la CDMX | 22 junio de 2018 |
En ningún momento de su historial empresarial, Planeación y Análisis de Tecnología, SA de CV, se estableció la comercialización e instalación de luminarias o tecnología LED como parte de su actividad principal. No obstante, desde febrero de 2022 ofrece sus servicios comerciales en este ámbito a la administración pública de Mexicali, además de conservar las actividades inherentes a la publicidad.
Las diferencias de montos en los contratos
El contrato para la adquisición, suministro e instalación de luminarias para el municipio de Mexicali, con el número 01- AYTOMXL-OM-ADQ-19-23, establece que el monto mínimo es de $ 68,677,082.66 y el monto máximo $166,515,177.40, incluyendo el costo de las luminarias y el de la instalación.
Para consultar el contrato completo aquí
Sin embargo, no se especifica en el contrato cuántas luminarias se compraron, tampoco las ubicaciones de sus instalaciones. La falta de transparencia en el contrato sobre la cantidad y características específicas de las luminarias adquiridas, ya que el contrato se maneja de manera ambigua y contrasta con el monto total en el registrado en Transparencia. Con el mismo número y fecha del 24 de octubre de 2023, el monto equivalió $66,677,082.00 pesos, dejando una diferencia de $ 2,000,000.66 registrado en el documento oficial del Ayuntamiento de Mexicali, sin especificar el destino y el porqué de este recurso.
Los sobreprecios en Mexicali
Planeación y Análisis de Tecnología, SA de CV ha sido proveedor en otros municipios de las mismas luminarias de Hangzhou de México. Los ayuntamientos de Matamoros, Silao, León y Cozumel, son algunos de sus clientes.
Las luminarias de 35 watts, por ejemplo, en algunos municipios han sido adquiridas a precios inferiores, tanto el producto como el costo de su instalación. El Ayuntamiento de Silao, Guanajuato, pagó por las luminarias a precio unitario la cantidad de $ 4,088.89 pesos; mientras en Mexicali, el ayuntamiento pagó por unidad $ 5,450.00 pesos, esto es $ 1,361.11 más por cada luminaria.
El costo de la instalación de la nueva luminaria y la desinstalación de la antigua, más su traslado al municipio, incluyendo la mano de obra y la grúa hidráulica en Silao fue cotizado a 350 pesos por unidad; mientras que en Mexicali el costo fue de 550 pesos por unidad.
La simulación de competencia en licitaciones
Durante el proceso de licitación AYTOMXL-OM-ADQ-19-23, celebrado el 16 de octubre de 2023, se presentaron tres empresas: Teletec de México, SAPI de CV; Inteligencia Energética, SA de CV; y Planeación y Análisis de Tecnología, SA de CV.
Estas últimas dos empresas, aparentemente, son distintas ante la administración de Mexicali para proveer las luminarias. El representante de Inteligencia Energética SA de CV, es Raúl Enrique Romo Byron, y el de Planeación y Análisis de Tecnología, SA de CV es Fernando García Hevia. No obstante, estos accionistas comparten sociedad en otro emprendimiento, la empresa “G.R. Ecologic Business”, lo que sugiere la simulación de competencia en el proceso de licitación.
Aunado a ello, el Comité de Adquisiciones del Ayuntamiento de Mexicali, en la revisión de las propuestas, descartó la empresa Inteligencia Energética y puso una salvedad en la de Teletec, poniendo en ventaja a la empresa representada por Fernando García Hevia para obtener el contrato.
PALTEC subcontrata a Hangzhou de México
Otra irregularidad que ha salido a la luz es la procedencia de las luminarias adquiridas por la administración de Mexicali. Estas luminarias, de la marca “Spring Lighting”, son de origen chino y su importador es la empresa Hangzhou de México. La empresa contratada para la instalación, Planeación y Análisis de Tecnología SA de CV, habría incurrido en subcontratación al adquirir productos de otra entidad comercial para su posterior instalación.
Según revelan documentos de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), los modelos de luminarias adquiridos para la instalación en Mexicali no cumplen con los estándares requeridos para el alumbrado público. De acuerdo con las especificaciones del producto, estas luminarias, que incluso cuentan con menor luminosidad, están fabricadas con material plástico y tienen una vida útil limitada a tan solo 5 años. Ello se ha constatado en el Laboratorio del Alumbrado Público del Gobierno de la Ciudad de México, cuyo récord histórico de temperaturas máximas fue el 2 de abril de 2024 con 32.4 grados centígrados, lo cual, contrasta con Mexicali, donde la temperatura récord del verano de 2023 alcanzó los 51.1 grados centígrados.
Estos hallazgos ponen en entredicho la idoneidad de las luminarias adquiridas por Norma Bustamante y el mal manejo de los recursos públicos para satisfacer las necesidades de iluminación pública en Mexicali.
Una comparación rápida con San Diego
Desde 2001, la ciudad de San Diego, California, tiene instaladas luminarias solares. Esta ciudad que se encuentra a 197 kilómetros de Mexicali utiliza la energía solar considerada una de las formas de energías renovables más eficaces para reducir costos e impactos medioambientales. Recientemente, a partir de diciembre de 2023, el Departamento de Policía de San Diego ha comenzado a instalar y utilizar cámaras de alumbrado público inteligente y tecnologías de Reconocimiento Automático de Placas de Matrícula (ALPR, por sus siglas en inglés).
Este sistema de alta tecnología ha ayudado a la policía a localizar y detener sospechosos peligrosos de manera más eficiente. El alcalde de San Diego, Todd Gloria, señaló para un medio local que “Con el nivel de transparencia y responsabilidad en el uso de las tecnologías que tenemos establecido, estamos mejorando la seguridad de los residentes de San Diego mientras protegemos su derecho a la privacidad”.
Las luminarias funcionan con farolas LED y tienen incluidas las cámaras de seguridad con la tecnología ALPR que se alimentan de la misma fuente. Incluso la empresa Ubicquia es proveedora en varios países de Latinoamérica, y específicamente en la Ciudad de México. Pero hay decenas de proveedoras de luminarias con energía solar en México como la empresa Phillips, Dianming México o SG Total Fuerza Solar México, entre otras.
Las luminarias suministradas por Hangzhou de México, SA de CV, bajo la subcontratación de la empresa Planeación y Análisis de Tecnología, SA de CV, tienen un alto impacto ambiental y económico para la ciudad de Mexicali. No sólo representa una carga financiera para la administración pública, sino que también es un desperdicio innecesario de recursos energéticos y de deterioro del medio ambiente.
Fuente: Los Ángeles Press